Roman Skokov
Volgograd State Agricultural University, University-Prospect, b. 2, Volgograd, Russia, 400002
DOI: https://doi.org/10.31410/EMAN.2018.393
2nd International Scientific Conference – EMAN 2018 – Economics and Management: How to Cope With Disrupted Times, Ljubljana – Slovenia, March 22, 2018, CONFERENCE PROCEEDINGS published by: Association of Economists and Managers of the Balkans, Belgrade, Serbia; Faculty of Management Koper, Slovenia; Doba Business School – Maribor, Slovenia; Integrated Business Faculty – Skopje, Macedonia; Faculty of Management – Zajecar, Serbia, ISBN 978-86-80194-11-0
Abstract
Выбор стратегии государственного регулирования рынков аддиктивных товаров для России является, возможно, более актуальным социально, экономически и политически, чем для многих зарубежных стран. Функционирование рынков аддиктивных товаров сопровождается комплексом взаимосвязанных проблем. Цель исследования разработать сценарии институционального регулирования рынков аддиктивных товаров в России на основе обоснования мотивов их государственной опеки, их конкурентной характеристики, выявления отечественных и мировых тенденций в развитии институционального регулирования, факторов сохранения или перехода к сценарным изменениям, анализа эффективности реализации мер государственного регулирования в различных сценарных условиях. Проведенное исследование базируется на системно-эволюционном и институциональном подходах. Были использованы методы экпертных оценок, анализа, синтеза, аналогии, сравнения, монографический, историко-логический, типологизации, классификации и сценарного прогнозирования. Создание в 90-е гг. XX в. на российских рынках алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, азартных игр, системы конкуренции осуществлялось без учета специфики товаров вызывающих привыкание, теоретических предпосылок, собственной практики и опыта стран, близких по стереотипу потребления. Рынок алкогольной и спиртосодержащей продукции является рынком монополистической конкуренции. Специфика конкурентных условий на рынке табачных изделий и рынке энергетических напитков позволяет отнести их к олигополистическим. Ограничиваемые государством рынки азартных игр в границах игорных зон, а также лицензируемые игры в букмекерских конторах и тотализаторах, являются регулируемыми олигополиями. Организация лотерей является государственной монополией. На теневом рынке продолжают деятельность игорные заведения с возможностями концентрации для монопольной деятельности. Рынок наркотиков функционирует в условиях комбинации: официального государственного запрета; жесткой государственной монополии на культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях, в экспертной и других легитимных видах деятельности; теневых монопольных структур в виде картелей, синдикатов или многофункциональных организованных преступных групп. Российская специфика государственного регулирования заключается в манкировании опыта североевропейских стран на рынках алкогольной продукции, низкой реализации потенциала государственного регулирования спроса на табачные изделия, создании барьеров развитию игорного бизнеса и новых рынков аддиктивных товаров, нереализованном бюджетном потенциале рынков энергетических напитков и электронных сигарет, в вето на либерализацию рынков наркотических средств. Сценарии развития рынков аддиктивных товаров выражают уровень рестриктивности в механизме их регулирования через отношение политики прогибиционизма к политике либерализма. Поле институциональных изменений на отечественных рынках аддиктивных товаров определено в рамках инерционного, модернизационного, госмонопольного и прогибиционистского сценариев, факторами сохранения или перехода к которым являются политические, экономические, социальные, внешнеторговые, чрезвычайные. Введение государственной монополии в кризисной экономической ситуации в краткосрочной перспективе может обеспечить приток финансовых средств в бюджет. На рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции России правительством реализуется план монополизации спиртовой промышленности. Лоббистским усилиям транснациональных табачных компаний и производителей энергетиков будут противопоставляться жесткие экономические и административные меры, направленные на сокращение потребления табачных изделий и энергетических напитков. Игорный рынок также становится объектом внимания государства с точки зрения пополнения бюджета путем открытия дополнительных игорных зон. Международный опыт легализации наркотиков категорически не находит поддержки у российской общественности и власти, поэтому здесь сохранится инерционное развитие. В результате исследования обоснована наибольшая социально-экономическая целесообразность государственной монополии в России, поскольку она позволяет сократить предложение, повысить цены, уменьшить частный интерес в увеличении продаж и сверхприбыли, сократить теневой сектор, увеличить доход бюджета, стандартизировать и унифицировать физическую и экономическую доступность данных товаров, доказала свою эффективность в отечественной практике и опыте скандинавских стран, близких по стереотипу потребления к России.
Key words
аддиктивные товары, государственное регулирование, институциональное регулирование, сценарии, конкуренция, монополия
References
- Ограничение на продажу алкоголя: работает ли закон? Пресс-выпуск №2174. URL: https://wciom.ru/index.php?id=515&uid=113413.
- Треть курильщиков меньше дымят из-за подорожания сигарет. URL: https://news.mail.ru/society/31086489/?frommail=1
- Подсели на адреналин. Ромир. URL: https://romir.ru/studies/141_1316635200/.
- ФСКН: смертность от наркотиков в России в 6-8 раз выше, чем в ЕС. URL: https://www.bbc.com/russian/news/2016/03/160311_drugs_volumes.
- Скоков, Р. Ю. (2014) Институциональное развитие рынков аддиктивных благ в современной России. Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т». Волгоград: Изд-во ВолГУ, 475 с. URL: https://www.volgau.com/Portals/0/common/15/151023/skokov_ryu_monografiya_16032015.pdf?ver=2015-10-23-135625-650
- Панов, С.Л. (2010) Противодействие незаконному обороту табачной продукции. Современное право. №3. С.133-136.
- Смертность населения по причинам смерти в 2015 году. URL: https://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#.
- Смертность от наркотиков в России снизилась в полтора раза за 12 лет. URL: https://www.interfax.ru/russia/432966
- Коротаев, А.В., Халтурина, Д.А., Малков, А.С., Божевольнов, Ю.В., Кобзева, С.В., Зинькина, Ю.В. (2010) Законы истории: Математическое моделирование и прогнозирование мирового и регионального развития. URL: https://cliodynamics.ru/download/3_3N08Glava6.pdf.
- Пигу, А. (1985)Экономическая теория благосостояния Т. I, 512 с., С. 252–253.
- Пономарева, М. С. (2012) Обоснование необходимости государственного вмешательства в решение проблемы чрезмерного потребления алкоголя с точки зрения микроэкономической теории. Экономические науки. С. 11–16.
- Корчагина, Т. В. (2011) Мериторные блага в условиях формирования экономической системы нового типа : автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.01 М., 29 с. С.15. URL: https://iop.rea.ru/CommonFiles/Autoref/автореферат%20Корчагиной%20ТВ.doc.
- Гавлин, М. Л. (2007) Вопрос о винных откупах в истории законодательства Российской империи. XVIII–XIX вв. Экономическая история URL: https://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB13/gavlin.pdf.
- Пыпин, А. Н. (1993) Россия и Европа. Метаморфозы Европы. История пития на Руси. URL: https://www.rspp.su/articles/07.2011/ drink_histoty.html
